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海原縣人民政府關于修改海原縣城鄉居民最低生活保障管理辦法的通知

發表日期: 2019年10月09日 作者: 海原縣人民政府辦公室
來源: 海原縣人民政府辦公室

海政規發〔2019〕6號


各鄉鎮人民政府、甘鹽池管委會、海城街道辦,政府各部門、各直屬事業單位:

根據自治區民政廳《關于進一步規范農村低保等社會救助政策的通知》(寧民字發〔2019〕61號)和《縣人民政府關于印發海原縣最低生活保障審批權限下放鄉鎮試點工作實施方案的通知》(海政發〔2019〕44號)要求,為進一步做好城鄉居民最低生活保障管理工作,充分發揮城鄉居民最低生活保障制度作用,經縣人民政府研究,決定修改《海原縣人民政府關于印發海原縣城鄉居民最低生活保障管理辦法的通知》(海政20191)部分條款,具體如下

一、將第四條修改為:鄉鎮(街道、管委會)是低保受理、

審核、審批的責任主體,負責本轄區低保的調查、評議、公示、審核、審批及動態管理等具體工作。

村(居)民委員會(以下簡稱村(居)委會)負責協助鄉鎮(街道、管委會)做好本轄區低保申請遞交、入戶調查、民主評議、信息公示等相關工作。

二、將第五條修改為:城鄉低保資格按屬地管理原則鄉鎮受理審核審批,民政局審核。

三、將第六條修改為:持有本縣常住戶口且在本地居住一年以上的居民,凡共同生活的家庭成員,人均可支配收入在扣減剛性支出后低于當地低保標準且家庭財產狀況符合縣人民政府有關規定條件的,可以按規定程序認定為低保對象。

四、在第十條增加:(四)已在公安部門報備的失蹤人員。

五、將第十一條修改為:家庭收入是指共同生活的家庭成員在申請當月前12個月內的全部可支配收入扣除繳納的個人所得稅及個人按規定繳納的社會保障性支出后的全部可支配收入,主要包括工資性收入、經營性凈(純)收入、財產性收入和轉移性收入等現金和實物收入。

家庭人均收入是指家庭總收入除以共同生活的家庭成員人數所得到的平均數。

剛性支出是指在提出申請前12個月內,申請人及家庭成員在醫療、就學、住房、就業等方面的必需性基本支出。

六、將第十四條第三款修改為:(三)黨政機關、事業單位職工、享受財政補助的干部(主要指城市社區黨支部書記、居委會主任,行政村黨支部書記、村委會主任),但城市社區黨支部書記、居委會主任,行政村黨支部書記、村委會主任的家庭成員因醫療、就學、住房、就業等方面在扣減剛性支出后家庭人均收入低于當地低保標準且家庭財產狀況符合低保政策的,可以按規定程序納入低保對象。

七、將第十四條第十一款修改為:(十一)已參加過朝覲的人員,原則上3年之內不得批準享受低保(時間從朝覲結束之日起計算);

八、將第十五條修改為:申請低保應當以家庭為單位,由共同生活的家庭成員向戶籍所在地鄉鎮人民政府(街道辦、管委會)提出書面申請,并詳細申明家庭基本情況和申請理由。

九、在第二十二條后增加一條作為第二十三條:核算家庭收入時對家庭剛性支出可予以扣減。

1.因罹患疾病,已按規定享受醫療保險、醫療救助政策后由個人自付的醫療費用(包括因疾病痊愈而產生的后續治療自付費用);

2.因接受(本科及以下)教育產生的基本教育費用支出(比照當地公辦同類學校標準,包括獲得政府和社會資助后由個人負擔的學費、住宿費等實際支出);

3.租賃房屋等維持基本居住條件的支出(享受實物配租保障和住房租賃補貼的除外);

4.實現就業產生的必要就業成本。困難家庭人員實現就業的可按其就業收入或當地最低工資標準的20%-30%扣減就業成本,殘疾人就業收入,可按當地最低工資標準的50%扣減就業成本;

5.如扣減后收入為零或負值,則予以低保全額救助。

十、將原第三十六條變為第三十七條并修改為:民政局自收到鄉鎮(街道、管委會)審核意見和相關材料5個工作日內提出審核意見。擬批準的,通知鄉鎮(街道、管委會)在村(居)及鄉鎮(街道、管委會)民生服務大廳進行公示。公示內容包括申請人姓名、家庭成員及擬保障金額等。公示期為5天。

公示期滿無異議的,民政局應當在3個工作日內作出審核決定,鄉鎮(街道、管委會)向申請人發放由自治區民政廳、財政廳統一印制的低保證,從批準之日下月起發放低保補助金。

對不予批準的,民政局在作出審核決定3日內,通過鄉鎮(街道、管委會)書面告知申請人或者其代理人并說明理由。

現將修改后的《海原縣城鄉居民最低生活保障管理辦法》予以印發,請嚴格遵照執行。

                             


海原縣人民政府     

2019年10月8日     

(此件公開發布)


海原縣城鄉居民最低生活保障管理辦法

第一章 總 則

第一條為推進城鄉居民最低生活保障(以下簡稱低保)制度統籌發展,加強低保工作規范管理,保障困難家庭基本生活,根據國家和自治區有關法律法規和政策規定,結合我縣實際,制定本辦法。

第二條本縣城鄉低保制度的實施,適用本辦法。

第三條低保制度的實施應當遵循下列原則。

(一)保障水平與經濟社會發展相適應,發揮保基本作用;

(二)低保制度與扶貧開發政策有效銜接,提高綜合救助效能;

(三)政府保障與社會力量參與相結合,鼓勵勞動自救;

(四)應保盡保,分類施保,差額補助,動態管理;

(五)堅持公開、公平、公正的原則;

(六)堅持規范、及時、精準的原則。

第四條縣人民政府領導全縣城鄉低保工作。

建立健全全縣社會救助家庭經濟狀況核對機制,民政局統一負責本縣行政區域內的低保管理和社會救助家庭經濟狀況核對工作公安、人社、住建、國環、市場監管、稅務、金融、保險、住房公積金等部門和機構除按各自職責做好相關工作外,還應及時向民政局和鄉鎮人民政府提供戶籍、機動車、就業、保險、住房、存款、證券、企業及個體工商戶、納稅、公積金等方面信息,逐步實現網絡信息核對。

鄉鎮(街道、管委會)是低保受理、審核、審批的責任主體,負責本轄區低保的調查、評議、公示、審核、審批及動態管理等具體工作。

村(居)民委員會(以下簡稱村(居)委會)負責協助鄉鎮(街道、管委會)做好本轄區低保申請遞交、入戶調查、民主評議、信息公示等相關工作。

第五條城鄉低保資格按屬地管理原則鄉鎮受理審核審批,民政局審核。

第二章 低保對象認定條件

第六條戶籍狀況、家庭收入、家庭財產、家庭支出是認定低保對象的4個基本條件。持有本縣常住戶口且在本地居住一年以上的居民,凡共同生活的家庭成員,人均可支配收入在扣減剛性支出后低于當地低保標準且家庭財產狀況符合縣人民政府有關規定條件的,可以按規定程序認定為低保對象。

第七條持有非農業戶口的居民家庭,可以申請城市低保;持有農業戶口的居民家庭,可以申請農村低保。

第八條低保標準執行自治區人民政府公布的標準,建立低保標準與低收入居民家庭基本生活費用價格指數掛鉤的聯動機制,并根據本縣經濟社會發展水平和物價變動情況適時調整。

第九條共同生活的家庭成員具體包括:

(一)配偶;

(二)父母與未成年子女(包括養子女、繼子女、非婚生子女);

(三)已成年但不能獨立生活的子女,包括在校接受大學本科及其以下學歷教育的成年子女;

(四)其他具有法定贍養、撫養、扶養關系并長期共同居住但戶籍不在一起的家庭成員

第十條 下列人員不計入共同生活的家庭成員:

(一)現役軍人中的義務兵;

(二)連續3年脫離家庭獨立生活的宗教教職人員;

(三)在監獄內服刑的人員

(四)已在公安部門報備的失蹤人員;

第十一條家庭收入是指共同生活的家庭成員在申請當月前12個月內的全部可支配收入扣除繳納的個人所得稅及個人按規定繳納的社會保障性支出后的全部可支配收入,主要包括工資性收入、經營性凈(純)收入、財產性收入和轉移性收入等現金和實物收入。

家庭人均收入是指家庭總收入除以共同生活的家庭成員人數所得到的平均數。

剛性支出是指在提出申請前12個月內,申請人及家庭成員在醫療、就學、住房、就業等方面的必需性基本支出。

第十二條家庭財產是指家庭成員擁有的全部動產和不動產,主要包括:

(一)現金、存款、有價證券、債券、儲蓄性保險,以及需要記入核對范圍的其他貨幣財產;

(二)機動車輛(殘疾人功能性補償代步機動車輛除外),包括小汽車、客車、貨車、出租車、工程機械,大中型農機具;

(三)房屋(擁有兩套及以上住房、租賃房、營業房);

(四)債權、經營性實體或股份、土地使用權等;

(五)其他財產。

第十三條家庭財產狀況有下列情形之一的,不得納入低保范圍:

(一)人均金融資產超過當地36個月城鄉低保標準之和的;

(二)擁有并經常使用機動車輛(包括小汽車、客車、出租車、貨車、工程機械、大中型農機具);

(三)非因拆遷原因,擁有兩套及以上產權住房、租賃房或申請低保之前1年內以及享受低保期間購買商品房的;

(四)申請低保前1年內或者享受低保期間,新建、購買非居住用房或者高標準裝修住房的;

(五)申請低保前1年內持有股票、證券或者有其他風險性投資行為的;

(六)有注冊登記從事經營活動的(資金資產規模達到3萬元以上的);

(七)雇傭他人從事經營性活動的;

(八)其他實際生活水平明顯高于自治區低保標準的。

第十四條家庭成員有下列情況之一的,不得納入低保范圍:

(一)與財政供養人員共同生活的;

(二)企業在職職工及領取企業靈活就業人員社保工資的;

(三)黨政機關、事業單位職工、享受財政補助的干部(主要指城市社區黨支部書記、居委會主任,行政村黨支部書記、村委會主任),但城市社區黨支部書記、居委會主任,行政村黨支部書記、村委會主任的家庭成員因醫療、就學、住房、就業等方面在扣減剛性支出后家庭人均收入低于當地低保標準且家庭財產狀況符合低保政策的,可以按規定程序納入低保對象,按規定進行備案。

(四)在法定勞動就業年齡段內,年齡在25周歲以上60周歲以下有勞動能力但無正當理由拒絕就業或者從事生產勞動的

(五)拒絕配合低保經辦機構和經辦人員對其家庭狀況進行調查,致使無法核實家庭收入和財產的;

(六)故意隱瞞家庭人口、收入和財產狀況,或者提供虛假申請材料、虛假證明的;

(七)通過離婚、贈予、轉讓等方式放棄自己應得財產,或者放棄法定應得贍養費、撫養費、扶養費和其他合法資產及收入的;

(八)法定贍養、撫養、扶養人有贍養、撫養、扶養能力,但未依法履行義務,致使申請人未獲得贍養、撫養、扶養權益的;

(九)自費安排子女擇校就讀或出國留學的;

(十)參與違法活動造成生活困難尚未改正的;

(十一)已參加過朝覲的人員,原則上3年之內不得批準享受低保(時間從朝覲結束之日起計算);

(十二)縣人民政府規定不得享受低保的其他情形。

第三章 申請及受理

第十五條申請低保應當以家庭為單位,由共同生活的家庭成員向戶籍所在地鄉鎮人民政府(街道辦、管委會)提出書面申請,并詳細申明家庭基本情況和申請理由。

家庭成員申請有困難的,鄉鎮(街道、管委會)包村、包片工作人員以及村(居)委會應當主動幫助其提交申請。

第十六條申請人應當履行以下手續:

(一)按規定提交戶籍證明、身份證明、收入和財產證明等材料;

(二)根據需要提供婚姻狀況證明、疾病證明、殘疾證明、房屋租賃協議、土地承包經營證明、失業登記證明、繳納社會保險證明等材料;

(三)書面聲明家庭人口、收入和財產狀況,簽字承諾所提供的信息材料真實、完整、有效;

(四)填寫《低保備案登記表》;

(五)授權低保經辦機構核查其家庭收入和財產狀況等。

第十七條申請人有下列情況之一的,經申請,可納入低保范圍:

重度殘疾:持有中華人民共和國第二代殘疾人證的一、二級殘疾人員和三級智力殘疾人、三級精神殘疾人。

重特大疾病:獲得重特大疾病醫療救助的人員,根據《關于進一步完善基本醫療保險門診大病統籌制度的通知》(寧人社發〔201552號)文件規定,主要患有高血壓并發癥(上年度個人醫療自負費用支出在5000元以上)、冠心病、糖尿病及糖尿病并發癥(上年度個人醫療自負費用支出在5000元以上)、惡性腫瘤放療或藥物治療、器官移植術后抗排斥治療、慢性病毒性肝炎(上年度個人醫療自負費用支出在5000元以上)、肝硬化、透析治療、慢性腎臟病、類風濕性關節炎、精神病、小兒腦性癱瘓、兒童支氣管哮喘、再生障礙性貧血、老年性癡呆(阿爾茨海默病)、系統性紅斑狼瘡、苯丙酮尿癥、心臟支架植入術后抗血小板凝聚治療、帕金森氏病、強直性脊柱炎、干燥綜合征、慢性阻塞性肺疾病、癲癇、腦血管意外后遺癥、慢性肺源性心臟病、風濕性心臟病、股骨頭壞死、重癥肌無力28個病種(具體病狀參照附錄執行)。

單親家庭:父母一方死亡且孩子未成年的困難家庭。

城鎮自謀職業、下崗退伍軍人、50周歲以上農村退伍軍人貧困家庭:本人或配偶子女可申請納入低保。

其他特困家庭:申請低保時提供不了殘疾人證、重特大疾病等證明資料,但生活長年處于貧困的家庭。

對生活困難、靠家庭供養且無法單獨立戶的重度殘疾人、重病患者等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的貧困人口(不含整戶納入低保范圍的貧困人口)。

第十八條申請人或者其家庭成員的戶籍有下列情況之一的,按以下方式辦理:

(一)本縣居民在縣外常居申請低保,應當到經常居住地縣級民政部門開具未享受低保證明,然后向戶籍所在地的鄉鎮提出申請。

(二)家庭成員戶口不在一起的家庭,應當將戶口遷移到一起后再提出申請。

第十九條鄉鎮人民政府(街道辦、管委會)負責受理低保申請,無正當理由不得拒絕、推諉。申請人提供的申請材料不全或者不符合要求的,應當一次性告知申請人需要補正的所有規定材料。

對于家庭經濟狀況明顯不符合低保條件的,鄉鎮人民政府(街道辦、管委會)應當按政策規定當場告知其不予受理的理由。

第四章 家庭經濟狀況核對核查

第二十條家庭經濟狀況是指申請人及其家庭成員擁有的全部可支配收入和家庭財產。

第二十一條以下項目應當計入家庭收入:

(一)各類計時工資、計件工資、薪金、獎金、分紅、津貼、補貼、加班工資、以現金發放的勞保福利、特殊情況下支付的工資及其他勞務所得;

(二)從事各類生產經營、服務活動和農副業生產所得(包括可以折合現金的實物收入);

(三)離退休金、退職退養生活費、失業保險金、養老保險金、商業保險金等;

(四)遺屬生活補助費、定期給付的各種生活補助(補償)費;

(五)贍養費、撫養費、扶養費;

(六)土地征用補償、一次性安置費、各種經濟賠償(補償)金;

(七)集體經濟組織分配所得、農村土地承包經營權流轉所得及其他農村產權流轉所得、規劃拆遷補償所得;

(八)財產租賃、轉讓或者變賣所得;

(九)無形資產、特許權出讓收入;

(十)存款、利息、紅利、股息及其他財產性收入;

(十一)接受贈予、繼承所得及博彩等偶然所得;

(十二)縣級及以上人民政府規定其他計入家庭收入的項目。

第二十二條以下項目不計入家庭收入:

(一)優撫對象按規定享受的撫恤金、補助金、立功榮譽金、護理費,建國前老黨員生活補貼;

(二)義務兵家庭按規定享受的優待金、獎勵金;自主就業退役士兵一次性經濟補助金;

(三)對國家、社會和人民作出特殊貢獻,政府給予的獎勵金和特殊津貼、勞動模范榮譽津貼、見義勇為獎勵金;

(四)計劃生育家庭按政策享有的獨生子女費、計劃生育獎勵與扶助金;

(五)政府、社會、學校給予在校學生的救助金、幫困助學金和獎學金;

(六)政府和社會給予的臨時性生活救助金、醫療救助金、慰問款物等;

(七)政府發放的廉租住房補貼;

(八)因公(工)負傷人員的醫療費、護理費、一次性傷殘補助金、殘疾輔助器具費,因公(工)死亡人員的喪葬費,人身傷害賠償中的生活補助費;

(九)按規定由用人單位統一扣繳和個人自繳的最低檔基本社會保險費、住房公積金;

(十)因拆遷獲得的拆遷補償款中,按規定用于購置安居性質的自住房屋和必要的搬遷、裝修、購置普通家具家電等實際支出部分;

(十一)參加社區組織的公益性勞動所得(政府開發的公益性崗位補貼收入除外);

(十二)殘疾人生活津貼、護理補貼、教育補貼、機動輪椅車燃油補貼等專項補貼經費;

(十三)孤兒養育津貼、低收入高齡津貼和老年人護理補貼;

(十四)政府給予的惠農補貼及其他強農惠農資金;

(十五)居民基本養老保險的基礎養老金暫不計入;

(十六)縣級及以上人民政府規定的其他不計入家庭收入的項目。

第二十三條核算家庭收入時對家庭剛性支出可予以扣減。

1.因罹患疾病,已按規定享受醫療保險、醫療救助政策后由個人自付的醫療費用(包括因疾病痊愈而產生的后續治療自付費用);

2.因接受(本科及以下)教育產生的基本教育費用支出(比照當地公辦同類學校標準,包括獲得政府和社會資助后由個人負擔的學費、住宿費等實際支出);

3.租賃房屋等維持基本居住條件的支出(享受實物配租保障和住房租賃補貼的除外);

4.實現就業產生的必要就業成本。困難家庭人員實現就業的可按其就業收入或當地最低工資標準的20%-30%扣減就業成本,殘疾人就業收入,可按當地最低工資標準的50%扣減就業成本;

5.如扣減后收入為零或負值,則予以低保全額救助。

第二十家庭收入按下列規定計算:

(一)家庭收入不穩定的,家庭月收入按其提出低保申請前12個月的平均值計算;

(二)與用人單位形成勞動關系的,按用人單位或者人力資源社會保障部門出具的相關證明計算收入;

(三)在職職工、離崗職工,因所在單位長期虧損、停產、半停產、破產等原因,已經連續6個月以上未領取或者未足額領取工資、生活補助費并且今后不再予以補發的,經該單位上級主管部門或者所在地人力資源和社會保障部門認定并出具證明后,按實際收入計算;

(四)享受醫療期或者病假的職工、離崗休養的職工、學徒工、無用工單位的勞務派遣工的工資,按實際收入計算;

(五)離退休金、失業保險金和遺屬生活補助費,按實際收入計算;

(六)打零工、做小生意等非固定從業收入,參照本縣行業收入評估基本標準或者最低工資標準計算;實際收入明顯高于評估標準或者最低工資的,按實際收入計算;

(七)種植、養殖等行業收入,按實際收成和本縣價格扣除必要成本后計算;不能準確核定的,可以參照本縣行業收入評估基本標準計算;因家庭主要勞動力喪失勞動能力或者因自然災害等因素達不到評估標準的,可以酌情降低標準計算;

(八)對因各種原因(包括與用人單位解除勞動關系和城市建設、危房改造、建設征用土地等)領取一次性安置費、經濟賠償(補助、補償)金、生活補助金的,應當憑基本社會保險繳費憑證,在領取的一次性收入中扣除該職工自解除勞動關系之日起到法定退休年齡之前個人應當繳納的基本社會保險費,剩余部分按家庭人口數和自治區低保標準逐月分攤計入家庭收入,在可分攤的月數內該家庭原則上不納入低保;

(九)因房屋拆遷領取拆遷補償費的,應當憑有效憑證,在領取的拆遷補償費中扣除購置安居性質自住房屋實際支出費用和必要的搬遷、裝修、購置普通家具家電等實際支出費用后,剩余部分按家庭人口數和自治區低保標準逐月分攤計入家庭收入,在可分攤的月數內該家庭原則上不納入低保;

(十)具有法定贍養、撫養、扶養關系的家庭成員非共同生活的,相關義務人應當給付的贍養費、撫養費、扶養費標準,按具有法律效力的協議書、調解書、判決書等法律文書所規定的數額計算;沒有法律文書的,相關義務人家庭人均收入低于自治區低保標準2倍的,視為無贍養、撫養、扶養能力,可以不計算贍養費、撫養費、扶養費;相關義務人家庭人均收入高于自治區低保標準2倍(含2倍)的,將其人均收入高出部分的50%平均到其應當贍養、撫養、扶養的每個對象計算;

(十一)財產租賃、轉讓所得,按租賃、轉讓協議(合同)計算。個人不能提供租賃、轉讓協議(合同)或者租賃、轉讓協議(合同)價格明顯偏低的,按當地同類、同期市場租賃、轉讓價格計算。

第二十調查低保申請家庭經濟狀況和實際生活情況,可以采取以下方式進行:

  1. 信息核對。鄉鎮(街道、管委會)通過縣家庭經濟狀況核對中心,對低保申請人家庭及其成員的戶籍、車輛、住房、社會保險、養老金、存款、證券、企業職工及個體經營、住房公積金等收入和財產信息進行核對,對其聲明的家庭經濟狀況的真實性和完整性提出意見。

(二)入戶調查。由兩名以上調查人員到申請人家中了解其吃、穿、住、用等實際生活情況和家庭收入、財產狀況,由調查人員填寫家庭經濟狀況調查表,并由調查人員和申請人分別簽字確認。

(三)鄰里訪問。調查人員到申請人所在村(居)、社區或者單位走訪了解其日常生活、從業情況和經濟狀況等。

(四)信函索證。調查人員以信函方式向相關單位和部門索取有關證明材料。

第二十經家庭經濟狀況信息核對,符合低保條件的,鄉鎮(街道、管委會)應當在收到信息核對結果10日內依程序開展入戶調查。

第二十經家庭經濟狀況信息核對不符合低保條件的,鄉鎮(街道、管委會)應當書面通知申請人并說明理由。申請人對核對結果有異議的,應當提供相關證明材料,由鄉鎮街道、管委會對申請人證明材料進行審核并組織復查。

第五章 民主評議

第二十家庭經濟狀況調查完成后,鄉鎮(街道、管委會)在5個工作日內,在村(居)民委員會的協助下,以村(居)為單位組織開展對申請人聲明的家庭收入和財產狀況,進行民主評議。

第二十民主評議由鄉鎮(街道、管委會)包村(居)領導主持、組織鄉鎮包村(居)干部、村(居)黨支部成員、村(居)委會成員、村(居)監委會成員、村(居)民代表召開民主評議會議,其中居民代表人數不得少于參加會議總人數的1/2。

十條民主評議應當遵循以下程序:

(一)宣講政策。鄉鎮街道、管委會工作人員宣講低保認定條件、補助辦法、動態管理等政策規定,宣布評議規則和會議紀律

(二)介紹情況。調查人員介紹申請人家庭經濟狀況調查結果

(三)現場評議。對調查結果的真實性和完整性進行評價

(四)形成結論。鄉鎮街道、管委會根據現場評議情況,對調查結果的真實有效性作出結論

(五)簽字確認。民主評議應當有詳細的評議記錄,所有評議人員應當簽字確認評議結論。

第六章 分類施保

第三十低保補助水平應當根據低保標準和家庭人均收入實行差額補助,根據低保對象的類別,分類核定補助標準。

第三十根據保障對象的年齡、健康狀況、家庭收入變化等情況,分為以下三類情況進行保障。

(一)重點保障對象(A類):

1.扶貧建檔立卡貧困戶兜底對象;

2.家庭主要成員完全喪失勞動或自理能力,生活常年陷入困難的重度殘疾人家庭;

3.因災、因病及其他原因致家庭主要成員死亡,子女未成年(18周歲以下)的單親家庭(喪偶);

以上困難家庭全部整戶納入低保。

(二)基本保障對象(B類):

1.因年老、殘疾、患重特大疾病或長期慢性病等原因,部分喪失勞動能力或自理能力,家庭人均收入低于當地低保標準且家庭財產符合有關規定的比較困難家庭;

2.自謀職業、下崗或50周歲以上退伍軍人困難家庭;

3.貧困家庭中在校一、二本大學生、高職學生。

(三)一般保障對象(C類):

因突發性自然災害或其它意外事件等原因造成家庭人均收入暫時性低于當地低保標準且家庭財產符合有關規定的一般臨時性困難家庭。

第三十城市低保A類對象按照低保標準的100%核定月補助標準;B類、C類對象補助標準按照原標準執行。農村低保A類、B類、C類對象補助標準按照原標準執行。城鄉低保A類家庭主要成員完全喪失勞動或自理能力,生活常年陷入困難的特別困難家庭中的一、二級重度殘疾人月補助標準在分類施保月補助標準基礎上再上浮10%。

第三十低保家庭中的下列人員,應當提高保障標準。

(一)低保B類、C類家庭中,完全喪失勞動能力的二級及以上重度殘疾人可享受A類月補差;

(二)低保C類家庭中的重點優撫對象、大病患者、在校學生以及年滿60周歲以上(含60周歲)的老年人可享受B類月補差;

(三)低收入家庭中重病患者(住院費用5萬元以上)、完全喪失勞動能力的二級及以上重度殘疾人,本人可享受低保C類月補差,家庭其他成員不予保障;

(四)低保家庭中的殘疾人,在分類施保月補差標準基礎上再提高10%。

第七章 審核審批

第三十鄉鎮(街道、管委會)在對申請人家庭經濟狀況進行調查核實、民主評議的基礎上提出審核意見,并在申請人所在村(居)、社區公示,公示時間為5天。

公示期滿無異議的,由鄉鎮街道、管委會將申請材料、家庭經濟狀況調查結果、民主評議情況等相關材料錄入民政云救助管理系統。有異議的,鄉鎮街道、管委會應當再次調查核實并且重新公示。

第三十民政局應當通過民政云救助管理系統對鄉鎮街道、管委會錄入的申請材料、調查材料和審核意見等進行全面審,并按照不低于30%的比例入戶抽查,對有疑問、有舉報或者其他需要重點調查的低保申請,應當全部入戶調查。

嚴禁不經過調查核實和民主評議將任何群體或者個人直接審批為低保對象。

第三十民政局自收到鄉鎮(街道、管委會)審核意見和相關材料5個工作日內提出審核意見。擬批準的,通知鄉鎮(街道、管委會)在村(居)及鄉鎮(街道、管委會)民生服務大廳進行公示。公示內容包括申請人姓名、家庭成員及擬保障金額等。公示期為5天。

公布期滿無異議的,民政局應當在3個工作日內作出審核決定,鄉鎮(街道、管委會)向申請人發放由自治區民政廳、財政廳統一印制的低保證,從批準之日下月起發放低保補助金。

對不予批準的,民政局在作出審核決定3日內,通過鄉鎮(街道、管委會)書面告知申請人或者其代理人并說明理由。

第八章 資金管理和發放

第三十低保金應當實行社會化發放,通過縣金融機構直接支付到低保家庭的賬戶。縣金融機構不得以任何形式向低保對象收取賬戶管理費用。

第三十條 低保金應當按月發放,于每月10日前發放到戶。

十條 民政局應當及時對鄉鎮(街道、管委會)申請撥付當月低保對象低保資金的數據通過民政云救助管理系統進行審核,將低保資金撥付到鄉鎮(街道、管委會)。鄉鎮(街道、管委會)應當及時按照低保對象補助金額撥付資金到縣金融機構;縣金融機構在3個工作日內將低保金轉入低保對象個人賬戶。

第四十民政局、財政局應當嚴格按規定使用低保資金,不得擅自擴大支出范圍,不得以任何形式擠占、截留、滯留和挪用。

第四十民政局、財政局及鄉鎮(街道、管委會)應加強低保資金的管理,定期或不定期地進行檢查,確保保障資金安全有效運行。

第九章 備案和動態管理

第四十備案管理是指與低保經辦人員、黨政機關、企事業單位職工、村(居)黨支部、村(居)委員會主要負責人有直系親屬關系申請和享受低保的,應主動向所在地鄉鎮(街道、管委會)申請備案,鄉鎮(街道、管委會)審核后并報民政局備案。

第四十低保經辦人員是指涉及具體辦理和分管低保受理、審核(包括家庭經濟狀況調查)、審批等事項的村(居)民委員會、鄉鎮(街道、管委會)及民政局工作人員。

第四十直系親屬包括配偶,夫妻雙方的父母、子女及其配偶。

第四十申請人與申請地低保經辦人員、黨政機關、企事業單位職工及村(居)民委員會主要負責人有直系親屬關系的,申請時應主動向受理申請的經辦機構如實申明,并填寫最低生活保障經辦人員和村(居)黨支部、村(居)委員會主要負責人直系親屬享受最低生活保障備案》和《海原縣干部職工直系親屬申請享受低保備案表》;鄉鎮(街道、管委會)受理申請后,應當單獨進行登記并嚴格按低保審核程序進行審核,縣民政局在審批前應當組織人員入戶核查。

第四十備案表實行一戶一表,一式兩份,分別存檔于民政局和鄉鎮(街道、管委會)和干部職工所屬單位,并錄入民政云救助管理系統備案。

第四十低保經辦人、黨政機關、企事業單位職工、和村(居)黨支部、村(居)委員會主要負責人,在涉及其直系親屬的入戶調查、民主評議、家庭經濟狀況核對、審核審批以及動態核查等環節工作中,應回避。

第四十低保對象實行年檢審核和定期復核。民政局、鄉鎮(街道、管委會)應當對低保家庭的人口、收入和財產狀況進行年檢和定期復核,核查人員和低保對象應當分別對核查結果簽字確認。

(一)每年度對全縣低保對象開展一次年檢審核,核實低保對象戶籍、身體狀況、收入、低保金發放記錄等,將本人持身份證和戶口本拍照存檔,錄入民政云救助管理系統備案;

(二)對于符合特困人員供養條件或者家庭收入基本無變化的,可每年核查一次(其中家庭成員中有危重病人的應當隨時復核);

(三)對于短期內家庭經濟狀況和家庭成員基本情況相對穩定的,可每半年核查一次;

(四)對于收入來源不固定、有勞動能力和勞動條件的,原則上城市每月、農村每季度核查一次。

(五)對因戶籍轉出、死亡、就業、家庭經濟狀況好轉等原因不再符合低保條件的家庭或個人,應在3個月內予以清退。

十條民政局應當定期對低保家庭經濟狀況進行信息核對。

第五十低保家庭人口、收入和財產狀況發生變化的,民政局應當及時增發、減發或者停發低保金。

停發低保金的,應當書面說明理由,收回和注銷低保證,及時予以公示,并在下一次民主評議時通知評議人員。

鄉鎮(街道、管委會)對年度內通過定期復核的低保家庭,應當在其低保證上加蓋民政助理員、分管領導及審驗合格印章,注明有效期限起止時間,有效期最長為1年。

第五十鄉鎮(街道、管委會)應當就低保對象的姓名、保障人口、保障金額等情況在其申請地的村(居)、社區長期公示。公示中應當注意保護其個人隱私,不得公開與低保無關的信息。

第五十鼓勵低保對象實現勞動自立。對因靈活就業、自謀職業或者自主創業使家庭人均收入達到或者高于自治區低保標準的,可以采取漸退方式逐步退出低保,就業后3個月內的勞動所得不計入家庭收入。

在法定勞動年齡段內有勞動能力但尚未就業的低保對象,應當接受公共就業服務機構提供的技能培訓和職業介紹服務。拒絕接受職業介紹并且未自行求職就業達6個月以上,或者連續3次拒絕接受公共就業服務機構提供職業介紹的,應當減發或者停發低保資金。

脫貧攻堅期內,對于收入水平已超過扶貧標準但仍低于低保標準的,宣布脫貧后可繼續享受低保政策做到“脫貧不脫保。納入農村低保的建檔立卡戶人均收入超過當地低保標準后,可給予12個月的漸退期,實現穩定脫貧后再退出低保范圍。對于實現就業的低保對象,可給于6至12個月的漸退期。

第五十鄉鎮(街道、管委會)應當建立健全低保檔案管理制度,低保檔案應當齊全完整、統一規范、安全有序,不得隨意涂改、變更和銷毀。低保檔案應當包括下列內容:

(一)審核審批類檔案。包括申請書原件,戶籍證明、身份證明、婚姻狀況證明、疾病證明、房產證明、房屋租賃協議、殘疾證明、土地承包經營證明等材料的復印件,家庭經濟狀況書面聲明,家庭經濟狀況調查授權書,家庭收入情況證明,入戶調查表,民主評議記錄,公示記錄,低保審批表,定期復核記錄,停發、增發、減發記錄等。

(二)日常管理類檔案。包括低保政策文件,有關會議記錄、工作請示、報告、總結、批文、信函,各類統計表,低保備案表等。

(三)財務類檔案。包括低保資金發放匯總表、資金劃撥憑證、領取名冊等。

第十章 監督管理

第五十民政局、鄉鎮(街道、管委會)應當通過報刊、廣播、電視、互聯網等媒體;通過公共查閱室、信息公告欄等便于公眾知曉的途徑,宣傳低保法律、法規和政策。

第五十民政局、鄉鎮(街道、管委會)應當對低保家庭實行長期公示,并建立面向公眾的信息查詢平臺。公示中應當保護保障對象個人隱私,不得公開與低保無關的信息。

第五十民政局和鄉鎮(街道、管委會)應當公開低保監督咨詢電話,主動接受社會和群眾對低保審核審批工作的監督、投訴和舉報。

第五十民政局、鄉鎮(街道、管委會)要加強低保來信來訪工作,推行專人負責、首問負責等制度,并積極向信訪人做好政策解釋工作。自受理低保信訪事項之日起30日內辦結;信訪人對信訪事項處理意見不服的,可以自收到書面答復之日起30日內請求原辦理行政機關的上一級行政機關復查。

第五十對因工作重視不夠、管理不力、發生重大問題、造成嚴重社會影響的鄉鎮(街道、管委會)和部門負責人,以及在低保審核審批過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職的工作人員,應當按有關規定嚴肅處理。

十條對騙取低保待遇的人員,民政局、鄉鎮(街道、管委會)應當依法追回騙取的低保金,并依據相關規定嚴肅處理。

第十一章 附則

第六十 本辦法由縣民政局負責解釋。

第六十 本辦法自2019101日起施行,有效期至2021101日。原《關于印發海原縣城鄉居民最低生活保障管理辦法的通知》(海政規發〔20191),自2019930日廢止

附件:1.寧夏回族自治區基本醫療保險門診大病病種目錄和診斷標準

2.城鄉低保申請、審核、審批程序流程圖

附件1

寧夏回族自治區基本醫療保險門診

大病病種目錄和診斷標準

一、高血壓及其并發癥

未服用降壓藥物情況下,非同日兩次或兩次以上血壓測定所 得的平均值收縮壓≥140mmHg和(或)舒張壓≥90mmHg,以及有 下列并發癥之一者均可:

1.冠狀動脈性心臟病;

2.心力衰竭;

3.心律失常(心房顫動、病態竇房結綜合癥、房室傳導阻滯和室內傳導阻滯、多源性室性早搏、室性心動過速);

4.腦血管疾病;

5.腎臟疾病:血肌酐升高超過177μmol/L或2.0mg/dl;

6.重度高血壓性視網膜病變(出血或滲出)。

二、冠心病

有住院病歷明確冠心病的診斷。

三、糖尿病及其并發癥

1.糖尿病癥狀樣任意時間血漿葡萄糖水平≥11.1mmol/L(200mg/dl);

2.空腹血漿葡萄糖水平≥7.0mmol/L( 126mg/dl);

3.OGTT試驗中,2hPG水平≥11.1mmo1/L(200mg/dl)。兩次測量結果均符合1、2、3任何一項均可,以及有下列并發癥之一者:

(1)周圍神經病變:有相應的臨床表現和體征,超聲有下肢血管斑塊或狹窄者,肌電圖陽性,受損神經在一支以上,有糖尿病足;

(2)植物神經病變:有胃輕癱、腹瀉及便秘相交替、尿潴留等體征,或有肌電圖改變和超聲檢查陽性者;

(3)糖尿病腎病:有連續三次以上的尿微量白蛋白陽性者(>30μg/dl);

(4)糖尿病視網膜病變:達到Ⅱ期(含Ⅱ期)以上糖尿病眼底表現;

(5)糖尿病性心臟病:需符合冠狀動脈性心臟病及心力衰竭認定標準者;

(6)腦血管病:符合腦血管病認定標準者;

(7)糖尿病周圍血管病變:符合臨床及超聲表現。

四、惡性腫瘤放療或藥物治療

1.有病理診斷依據;

2.無病理診斷依據但出現臨床癥狀(有體征及影像學依據)。

五、器官移植術后抗排斥治療

1.以病志有手術記錄為主;

2.結合影像學及病史資料的報告。

六、慢性病毒性肝炎(乙型、丙型)

1.HbsAg陽性或HCVRNA陽性抗HCV陽性或抗HBC陽性≥6個月;

2.ALT≥2倍正常值或T-BiL≥34.2umol/L。

七、肝硬化

1.慢性(病毒性)肝炎或其他慢性肝病病史;

2.出現腹水、上消化道出血、肝腎綜合癥、肝昏迷病史,自發性腹膜炎、電解質紊亂等并發癥;

3.ALT≥2倍正常值;

4.血白蛋白測定值(A):A<35g/L;

5.總膽紅素(T-BiL)水平:T-BiL≥34.2umol/L;

6.血常規提示有脾功能亢進征象;

7.有超聲等影像提示肝硬化,脾大證據。

須同時具備1、7項,和2、3、4、5、6任一項。

八、透析治療

1.存在原發性或繼發性腎臟疾病;存在慢性腎功能衰竭3個月以上

2.實驗室檢查達到以下指標:

BUN>20mmol/l;Cr>450umol/l,腎小球濾過率(雙腎SPECT)一般<10ml/mm,糖尿病<15ml/mm,Cr在450-707mmol/l之間;

3.Cr在707mmol/l以上。

符合1、2的情況且合并有其他系統并發癥者,符合3之條件者。

九、慢性腎臟病(慢性腎盂腎炎、慢性腎小球腎炎、慢性間質性腎炎、腎病綜合癥)

1.患腎臟病三個月以上,尿蛋白兩次陽性,或有泌尿系統影像學檢查異常;

2.可合并高血壓(>140/90mmHg);

3.有腎臟病理學檢查異常;

4.持續血尿:尿紅細胞≥5個/HP(非離心),或紅細胞計數≥10000個/ml,異型細胞>70%。

其中第1為必要條件。

十、類風濕性關節炎

1.晨僵持續至少1小時(每天),病程至少6周;

2.有3個或3個以上的關節腫痛,至少6周;

3.腕、掌指、近指關節腫痛至少6周;

4.對稱性關節腫痛至少6周;

5.有類風濕結節;

6.手x線片改變(至少有骨質疏松和關節間隙的狹窄);

7.血清類風濕因子含量升高或抗角蛋白抗體(AKA)(+)、抗環胍氨酸抗體(CCP)(+)。

有上述7項中4項即可認定。

十一、精神病

1.精神病史連續一年以上;

2.凡自知力受損、社會功能受損、無法進行有效交談的精神障礙類疾病。

十二、小兒腦性癱瘓

1.致病因素發生在母妊娠期、新生兒期或嬰兒期;

2.嬰兒期出現的中樞性癱瘓;

3.除外進行性疾病(代謝病、腫瘤等)所致的中樞性癱瘓;

4.除外正常小兒一過性運動發育落后。

十三、兒童支氣管哮喘(包括支氣管哮喘和咳嗽變異型哮喘)支氣管哮喘的診斷標準:

1.反復發作的喘息、氣促、胸悶或咳嗽,多與接觸變應原、冷空氣、物理或化學性刺激、病毒性上下呼吸道感染、運動等有關;

2.發作時雙肺可聞及散在或彌漫性以呼氣相為主的哮鳴音,呼氣相延;

3.支氣管舒張劑有顯著療效;

4.除外其他疾病所引起的喘息、氣促、胸悶或咳嗽;

5.對于癥狀不典型的患兒,同時在肺部聞及哮鳴音者,可酌情采用支氣管舒張試驗協助診斷,若陽性可診斷為哮喘。

咳嗽變異型哮喘的診斷標準:

1.持續咳嗽>1個月,常在夜間和(或)清晨發作運動、遇冷空氣或嗅到特殊氣味后加重,痰少,臨床上無感染征象,或經較長時間抗生素治療無效;

2.支氣管舒張劑診斷性治療可使咳嗽發作緩解(基本診斷條件);

3.有個人或家族過敏史、家族哮喘病史,過敏原檢測陽性可作輔助診斷;

4.排除其他原因引起的慢性咳嗽;

5.支氣管激發試驗陽性。

十四、再生障礙性貧血

1.全血紅胞減少或一系細胞減少,網織紅細胞百分數<0.01,淋巴細胞比例增高;

2.骨髓穿刺至少1個部位增生減低或明顯減低,造血細胞減少,非造血細胞比例增高。如為增生活躍,須有巨核細胞數減少。有條件者作骨髓活檢可見造血組織均勻減少;

3.一般無肝、脾腫大;

4.除外引起全血細胞減少的其他疾病;

5.一般抗貧血藥物治療無效。

同時具備1、2、3、4、5。

十五、老年性癡呆(阿爾茨海默病)

診斷標準:A加上一個或多個支持性特征B、C、D或E。

核心診斷標準:

A.出現早期和顯著的情景記憶障礙,包括以下特征:

1.患者或知情者訴有超過6個月的緩慢進行性記憶減退;

2.測試發現有嚴重的情景記憶損害的客觀證據:主要為回憶受損,通過暗示或再認測試不能顯著改善或恢復正常;

3.在AD發病或AD進展時,情景記憶損害可與其他認知功能改變獨立或相關。

支持性特征:

B.顳中回萎縮

使用視覺評分進行定性評定(參照特定人群的年齡常模),或對感興趣區進行定量體積測定(參照特定人群邊的年齡常模),磁共振顯示海馬、內嗅皮質、杏仁核體積縮小。

C.異常的腦脊髓液生物標記

β淀粉樣蛋白1-42(Aβ1-42)濃度降低,總Tau蛋白濃度升高,或磷酸化Tau蛋白濃度升高,或此三者的組合。

將來發現并經驗證的生物標記。

D.PET功能神經影像的特異性成像

雙側顳、頂葉葡萄糖代謝率減低。

其他經驗證的配體,包括匹茲堡復合物B或1-{6-[(2-18F-氟乙基)-甲氨基]-2-萘基}-亞乙基丙二氰(18F-FDDNP)。

E.直系親屬中有明確的AD相關的常染色體顯性突變。

十六、系統性紅斑狼瘡

1.顴部紅斑:平的或高于皮膚的固定性紅斑;

2.盤狀紅斑:面部的隆起紅斑,上附有鱗屑;

3.光過敏:日曬后皮膚過敏;

4.口鼻腔潰瘍,經醫生檢查證實;

5.多關節炎:非侵蝕性關節炎≥2個外周關節炎;

6.漿膜炎:胸膜炎或心包炎;

7.腎臟病變:尿蛋白>0.5g/24h或+++或細胞管型;

8.神經系統病變:癲癇發作或精神癥狀;

9.血液系統異常:溶血性貧血或血白細胞減少或淋巴細胞絕對值減少或血小板減少;

10.免疫學異常:抗dsDNA或抗Sm抗體陽性或梅毒血清試驗假陽性;

11.抗核抗體陽性。

在上述11項中,如果有4項或以上陽性,則可認定。

十七、苯丙酮尿癥(包括經典型苯丙酮尿癥和四氫生物蝶呤缺乏癥)

1.血苯丙氨酸濃度測定可以確診,p he≥2 mg/dl以上(免疫熒光法測定);

2.年齡稍大兒童可伴有智能發育落后,頭發由黑變黃,皮膚白,特殊體味等癥狀。

十八、心臟支架植入術后抗血小板凝聚治療

1.有心臟血管支架手術的治療經過和住院病史資料;

2.各種心臟血管支架手術后,需抗凝治療的。

十九、帕金森氏病

1.震顫:典型震顫為靜止性震顫;

2.強直:多自一側上肢近端開始,以后擴展至全身;

3.運動障礙:寫字過小癥、慌張步態、面具臉、說話不清、吞咽困難;

4.姿勢反射異常;

5.其它:自主神經紊亂、眼部體征、精神及智能障礙;

6.顱腦CT:可正常或有不同程度的腦萎縮改變,表現為蛛網膜下腔及腦溝增寬、腦室擴大。

符合1、3中的一項并符合2、4、5中任何一項者。

二十、強直性脊柱炎

1.腰痛、晨僵3個月以上,活動后改善,休息后無改善;

2.頸椎、胸椎、腰椎一處以上活動受限;

3.放射學標準:單或雙側骶蕾關節炎≥Ⅱ級。

符合臨床癥狀加放射學標準或臨床癥狀加血清學標準HLA-B27陽性可認定。

二十一、干燥綜合征

1.主要指標:抗SSA抗體陽性和(或)抗SSB抗體陽性;

2.次要指標9項:①眼干和(或)口干持續3個月以上;②瘸腺反復腫大或持續性;③猖獗齲;④濾紙試驗毒5毫米/5分鑄或角膜熒光染色陽性;⑤自然唾液流率≤0.03毫升/分鐘或腮腺造影異常;⑥唇腺活檢異常;⑦腎小管酸中毒;⑧高球蛋白血癥或高球蛋白血癥性紫癜;⑨類風濕因子陽性或抗核抗體陽性。

符合主要指標和次要指標中至少3條以上可認定。

二十二、慢性阻塞性肺疾病

符合慢性阻塞性肺疾病臨床診斷標準伴或不伴下列條件之一的:

1.慢性阻塞性肺疾病急性加重期:出現發熱和(或)咳嗽、咳痰、喘息加重;

2.合并肺炎;

3.出現呼吸衰竭(P02<60 mmHg,PC02≥50mmHg)。

二十三、癲癇

1.既往反復發作的暫時性中樞神經系統功能失常所致的運動、感覺、意識、行為、自主神經等不同障礙,或兼有之;

2.可有腦電圖檢查異常;

同時符合1、2條者可認定。

二十四、腦血管意外后遺癥

1.頭部CT確診經住院治療后病情好轉;

2.有偏癱等神經功能受損的后遺癥,一個肢體肌力3級以下;

3.腦溢血、腦梗塞出院后留下偏癱后遺癥3個月后。

同時符合l、2、3者可認定。

二十五、慢性肺源性心臟病

1.右心衰癥狀和體征(頸靜脈充盈或怒張、肝頸靜脈返流征陽性、肝腫大和壓痛、水腫、胸水和腹水等);

2.CT、X線胸片提示心界擴大,肺動脈段突出等;

3.心臟彩超提示右心室室壁增厚或擴張及收縮(或)舒張功能改變,心電圖提示肺性P波;

4.肺部體癥:桶狀胸、肺氣腫。

同時符合l、2、3、4項者可認定。

二十六、風濕性心臟病

1.有風濕性心臟病住院病史;

2.合并心功能不全或心律失常者;

3.心臟彩超示左心房增大,二尖瓣狹窄,伴有或不伴有二尖瓣 關閉不全,主動脈瓣、三尖瓣狹窄,關閉不全。

同時符合1、2、3條者可認定。

二十七、股骨頭壞死

1.有既往住院病史;

2.主要標準、臨床癥狀、體征和病史:以腹股溝和臀部、大腿部為主的關節痛,髖關節內活動受限,有髖部外傷史、皮質類固醇藥應用史,酗酒史;

(1)X線改變:股骨頭塌陷,不伴關節間隙變窄,股骨頭內有分界的硬化帶,軟骨下骨有透X線帶;

(2)核素掃描中股骨頭內熱區中有冷區;

(3)股骨頭MRI的T1加權相呈帶狀低信號或T2加權相有雙線征;

(4)骨髓活檢示骨小梁的骨細胞空陷窩多于50%,且累及鄰近的骨小梁,有骨髓壞死。

3.次要標準。

(1)X線示股骨頭塌陷伴關節間隙變窄,股骨頭內有囊性變或斑點狀硬化,股骨頭外上部變扁;

(2)核素掃描示冷區或熱區;

(3)MRI示等質或低質低信號強度而無T1相的帶狀類型。

符合1和2、3條中的任何一項可認定。

二十八、重癥肌無力

1.漸進性部分或全身骨骼肌易于疲勞,活動后加重,休息后減輕;

2.疲勞試驗陽性;

3.抗膽堿酯酶藥物試驗陽性;

4.神經重復頻率刺激檢查陽性;

5.AChR抗體滴度測定增高。

認定條件:具備前4條結合第5條可認定。

附件2

城鄉低保申請、審核、審批程序流程圖

申請人向戶籍所在鄉鎮人民政府(街道辦、管委會)提出書面申請并提供相關證明資料。

鄉鎮人民政府(街道辦、管委會)組織人員對申請家庭相關資料利用10個工作日進行入戶審查、錄入民政云系統進行信息核對、由包村領導組織召開民主評議會初步確定擬享受家庭,并上報鄉鎮人民政府(街道辦、管委會)。

鄉鎮人民政府(街道辦、管委會)填寫《審核登記表》,召開黨委會議研究決定擬保家庭,對擬保家庭以村(居)委會為單位進行公示,公示期5天。對公示有異議的由鄉鎮人民政府(街道辦、管委會)組織人員重新調查。同時函報民政局。

縣民政局對公示無異議的低保家庭經濟狀況開展信息核對審核。

縣民政局對鄉鎮(管委會、街道辦)新增低保對象利用5個工作日審定,并按不低于30%的比例入戶抽查,填寫《抽查登記表》,并委托鄉鎮(管委會、街道辦)對審定的人員進行公示,公示期5天。

鄉鎮(管委會、街道辦)對公示無異議后確定的人員進行審批后納入低保,由鄉鎮(管委會、街道辦)發放生活保障金。

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