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縣人民政府辦公室關于印發海原縣2019年秋季農用殘膜污染專項整治工作實施方案的通知

發表日期: 2019年10月21日 作者: 海原縣人民政府辦公室
來源: 海原縣人民政府辦公室


各鄉鎮人民政府,甘鹽池管委會,海城街道辦,政府各部門、各直屬事業單位:

《海原縣2019年秋季農用殘膜污染專項整治工作實施方案》已經縣人民政府研究同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

 

 

海原縣人民政府辦公室       

            20191017

(此件公開發布) 


海原縣2019年秋季農用殘膜污染專項

整治工作實施方案

 

為切實加強全縣農用殘膜回收利用,推進殘膜污染治理,保護農業生態環境,促進農業農村經濟可持續發展,根據《自治區人民政府關于做好農用殘膜回收利用工作的實施意見》(寧政辦發〔2013131號)和《自治區人民政府辦公廳轉發自治區農牧廳關于開展農用殘膜污染專項整治的工作方案》(寧政辦發〔201417號)精神,結合實際,制定本方案。

一、目標任務

將農用殘膜污染專項整治工作作為城鄉環境整治的重要內容,按照政府推動、企業帶動、農戶參與、市場運作的原則,組織開展農用殘膜污染專項整治,實現鄉鎮殘膜回收網點基本覆蓋。殘膜回收、交售、加工正常運轉;田間地頭無裸露殘膜,村莊、林帶無飄掛殘膜。建立殘膜回收利用長效機制,農用殘膜回收率達到85%(覆膜量)以上,促進農田廢舊地膜變棄為用、變廢為寶,有效治理農村白色污染

二、整治范圍

全縣各鄉鎮(管委會),以旱作覆膜玉米、馬鈴薯、西甜瓜等作物種植區為主,包括村莊周圍、田間地頭、交通沿線、林帶、河渠溝道等,全面開展殘膜回收整治工作。

三、實施步驟

農用殘膜污染整治工作是一項長期堅持的重點工作,各鄉鎮(管委會)要把殘膜污染整治作為一項常態化工作來抓,不斷完善工作機制,抓住關鍵季節,組織力量,迅速開展專項整治,確保殘膜污染專項整治工作取得成效。2019年秋季農用殘膜整治分三個階段進行。

(一)動員部署階段(2019815日前)。各鄉鎮(管委會)、有關部門充分利用電視、網絡、召開現場演示會等形式,廣泛開展秋季殘膜回收宣傳,深入動員部署,強化輿論引導,讓群眾知曉農用殘膜污染的危害和回收再利用的好處,以及農用殘膜專項整治的扶持政策,在全社會營造農用殘膜回收利用的濃厚氛圍。要動員農機合作組織、種植大戶和廣大農民積極參與殘膜回收工作,使清除農用殘膜污染成為廣大農民保護生態,改善人居環境,建設美麗家園的自覺行動。縣農業農村局(農機中心)要組織培訓殘膜回收技術人員和農機手,加強殘膜回收培訓,年內召開現場會不少于2次。

(二)集中整治階段(2019816-1130日)。各鄉鎮(管委會)、有關部門要結合本地、本部門實際,制定具體工作方案,集中開展專項整治工作。一是組織群眾撿拾。各鄉鎮(管委會)要充分發動群眾清理田間地塊殘留的農用殘膜,通過組織群眾積極撿拾,提高農用殘膜回收率,特別是對村莊周圍、田間地頭、交通沿線、林帶、河渠溝道的農用殘膜要全部進行撿拾,全力做到應撿盡撿,不留死角,不留盲區,禁止將田間沒有撿拾的殘膜進行旋耕和翻耕,防止田間地頭出現隨意焚燒、填埋等二次污染二是鼓勵農機合作組織購置殘膜回收機械,增加裝備總量,提高回收效率,降低回收成本。三是加強殘膜回收網點建設。各鄉鎮(管委會)要按照就近、分片、便利的原則劃分區域,分片回收,在鄉鎮(管委會)已建設的農用殘膜回收網點為集中回收點的基礎上,以村為單位設立農用殘膜回收分點,并確定專人,負責收集工作,督促農用殘膜回收網點負責人采取集中收購、巡回收購等多種方式,不斷擴大收購范圍。四是強化源頭治理。凡招標采購的農膜厚度要達到0.010-0.012毫米、抗拉強度性能好(早春覆膜0.010毫米、秋季覆膜0.012毫米),禁止招標采購厚度小于0.010毫米、耐候期小于6個月的農用地膜,降低殘膜回收難度。制定切實可行的措施,銜接好各個工作環節,做到三個雙約束機制,即覆膜面積與用膜量、回收殘膜面積與殘膜收集量、殘膜交售量與加工量三個指標相互適宜、相互印證、相互約束。                                                                                                                                                                                                             

(三)檢查驗收階段(2019121-1215日)。各鄉鎮(管委會)對專項整治行動開展情況及主要做法、成效等進行認真總結,形成自驗報告報縣農業農村局。縣人民政府組織財政、審計、發改、農業農村、生態環境等部門組成驗收組,對各鄉鎮(管委會)秋季農用殘膜污染專項整治工作進行檢查驗收。

四、扶持政策

(一)殘膜機械化回收。農業農村部門負責引進先進、適用的殘膜回收機具,鼓勵農機合作組織及農機大戶積極購置殘膜回收機具開展殘膜機械化回收,提高機械化回收水平。對購買殘膜回收機具的農機手、農機作業公司、合作組織等給予農機購置補貼。

(二)殘膜回收補助標準。回收的殘膜經縣級組織驗收后每公斤給予1元的補貼,由加工企業統一回收,并出具回收收據。對殘膜加工企業加工的顆粒,經縣級驗收后,依據驗收的結果、殘膜加工企業出具的回收收據和加工顆粒銷售發票,每噸給予600元的補貼。

五、資金兌付

縣農業農村局依據下達的殘膜回收任務,將補助資金撥付各鄉鎮(管委會),各鄉鎮(管委會)根據縣級驗收結果將資金兌付給殘膜回收網點、殘膜加工企業或個人。

六、工作措施

(一)加強組織領導。為切實做好農用殘膜回收加工利用工作,成立以縣政府分管領導任組長,縣財政局、農業農村局負責人任副組長,發改局、中衛市生態環境局海原分局、文廣局負責人及各鄉鎮(管委會)鄉鎮長(主任)為成員的2019年秋季農用殘膜污染整治工作領導小組。領導小組下設辦公室于縣農業農村局,田風奇同志兼任辦公室主任,全面負責督查指導農用殘膜回收和加工利用工作。

(二)強化部門協作。農用殘膜回收利用是一項社會公益性事業,需要有關部門及鄉鎮加強配合,通力協作,共同推進。各鄉鎮(管委會)是農用殘膜整治的責任主體,要制定殘膜回收專項整治方案,成立工作領導小組,按照屬地管理,分級負責就近、分片、便利的原則劃分區域,分片回收,把農用殘膜整治工作放在推進鄉村振興戰略的重要位置來謀劃,做到指標量化到村,任務落實到干部,層層簽訂目標責任書,以行政責任推動殘膜整治工作落實,全面完成殘膜回收任務(殘膜回收面積不少于實際覆膜面積的85%,農田表層殘膜拾凈率不低于85%)。做到田間地頭無裸露殘膜,村莊、道路、溝渠、林帶無飄掛殘膜,無隨意焚燒和填埋等二次污染。農業農村部門財政、生態環境等部門完善殘膜整治考核辦法和考核機制。財政部門要及時安排資金,保障工作順利開展。文廣部門要加大農用殘膜回收利用工作宣傳力度,提高全民參與意識。

(三)開展宣傳培訓。縣農業農村局(農機中心)要利用廣播電視、新聞媒體、印發宣傳材料、組織殘膜回收技術人員和農機手進行培訓等形式廣泛進行秋季殘膜回收宣傳,并通過召開現場演示會等形式宣傳殘膜對農業發展的危害以及殘膜機械化回收利用的優勢。

(四)加強指導考評。各鄉鎮(管委會)對殘膜回收區域明確到村、戶、地塊,做好資料檔案管理工作,堅決杜絕虛報完成面積。縣發改、財政、生態環境、農業農村等部門要聯合對鄉鎮回收的殘膜數量嚴格審核檢查,確保補助資金安全到位,健康運行。農業農村局要做好農用殘膜回收指標分配和業務指導工作,及時組織開展培訓,確保全縣農用殘膜回收利用工作有序開展。對完成殘膜回收任務85%以上的鄉鎮予以表彰,對組織不力,完不成任務的鄉鎮,縣人民政府將予以通報批評,并扣除年終效能目標考核相應分值。

 

附件:海原縣2019年秋季殘膜回收任務分配表

 

 

 

附件

海原縣2019年秋季農用殘膜回收任務分配表


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