歡迎光臨海原縣人民政府門戶網
首頁 政務公開 新聞中心 網上辦事 政民互動 走進海原
海原縣文件

縣人民政府辦公室關于印發海原縣扶持壯大非貧困村村集體經濟實施方案的通知

發表日期: 2019年10月21日 作者: 海原縣人民政府辦公室
來源: 海原縣人民政府辦公室

海政辦發〔201977

 

各鄉鎮人民政府,甘鹽池管委會,海城街道辦,政府各部門、各直屬事業單位:

《海原縣扶持壯大非貧困村村集體經濟實施方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

 

 

                  海原縣人民政府辦公室       

               20191017

(此件公開發布) 


海原縣扶持壯大非貧困村村集體經濟實施方案

 

為認真貫徹落實中央及區、市黨委、政府關于扶持村級集體經濟發展的決策部署,進一步消除村集體經濟空殼村現象,多渠道發展壯大農村集體經濟,增加農民收入,助推脫貧攻堅,全面實施鄉村振興戰略,結合我縣實際,制定本實施方案。

一、總體要求

認真貫徹落實習近平總書記關于發展壯大農村集體經濟的重要指示精神,按照中央農村工作會議和全國全區組織工作會議部署要求,以深化農村集體產權制度改革為動力,以增強集體經濟造血功能為重點,逐步實現全縣村村都有穩定的村集體經營收益和成員分紅。

二、目標任務

全縣無村集體經濟的20個非貧困村,每個村縣財政補助50萬元,共計補助資金1000萬元,用于扶持發展壯大村集體經濟,實現全縣村集體經濟全覆蓋。

三、方法步驟

村集體經濟發展項目申報要在村集體經濟組織廣泛征求本村村民意見的基礎上,逐級進行上報、審核和批復。

(一)村級申報(2019915-20日)。由村兩委或村集體(股份)經濟合作社提出項目實施方案及資金使用計劃,經村民代表大會討論通過后上報鄉(鎮)審核。

(二)鄉鎮核查(2019921-25日)。鄉(鎮)黨委、政府對各村申報的發展村集體經濟項目實施方案進行調查核實,召開會議研究審核同意后,以鄉鎮黨委文件上報縣發改局和縣農業農村局審核。

(三)縣級審核(2019926-30日)。縣農業農村局會同縣發改局、財政局、審計局根據鄉鎮報送的發展壯大村集體經濟項目實施方案,進行實地考察、評估、審核和批復。

(四)組織實施(2019101-2020年月1231日)。項目批復后,縣委組織部、縣財政和農業農村局督促鄉(鎮)黨委、政府和村級組織,按照項目實施方案,抓好項目實施。村級集體經濟組織或村委會是項目實施主體,對項目實施負主體責任。

四、發展模式

(一)資源開發類。村級集體經濟組織通過招商引資、租賃承包等方式,接受農民流轉的土地承包經營權(包括集體土地、水域、荒山、溝渠經營權)并開發利用的項目。

(二)盤活資產類。村級集體經濟組織通過發包、租賃、參股、聯營、合資、合作等方式,盤活閑置房屋和校舍等村集體資產的項目。

(三)入股分紅類。整合財政、扶貧、農業農村等部門支農資金、惠農政策,采取資金入股當地經營管理和效益好的農民專業合作社或中小企業,獲得固定分紅收益,發展壯大村集體經濟。

(四)生產經營類。村級集體經濟組織通過獲取固定收益、入股分紅等方式,合作經營或領辦、創辦種植、養殖、加工等各類經濟實體,發展區域性優勢特色產業的項目。

        (五)服務創收類。村級集體經濟組織通過創辦農業綜合服務站、家政服務社、便民服務店等方式,開展代耕代收以及家政、養老、物業、電商、通信代理等服務項目。

        (六)鄉村旅游類。村級集體經濟組織通過開發利用本地旅游資源、特色產業等方式,發展休閑度假、觀光旅游、餐飲住宿等項目。

        (七)異地置業類。村級集體經濟組織通過異地置業方式,在城鎮街道、人口集聚區或工業集中區購置商品房等經營性固定資產,或承包小區物業管理、企事業單位食堂等服務場所經營權,承攬建筑工程施工等項目。

        (八)科研創新類。村級集體經濟組織通過技術引進、自主研發等方式,依托本土人才、社會力量等,開展高新技術研發應用或挖掘物質及非物質文化遺產資源的項目。

五、工作機制

(一)村黨組織領導機制。強化村黨支部領導核心地位,加強對本村集體經濟組織的領導,由村支部書記擔任村集體經濟組織法人(或理事長),明確其代表村集體行使所有權和作為村集體資產的管理主體。將村集體經濟的發展壯大作為檢驗村黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的重要內容。

(二)村集體經濟收益分配機制。建立基于農村集體資產所有權的收益分配機制。村集體經濟組織根據有關法律制度和集體經濟組織章程規定,提取一定比例的集體經濟收益作為公積金、公益金和村級組織管理費后,集體成員按股權分紅。堅持公平、公正、公開,由村集體經濟組織提出分配方案,經村黨組織研究討論,集體成員大會形成同意決議后實施。

 (三)村集體經濟監督管理機制。建立村集體經濟組織內部經營管理與監督分離的制約機制,依照章程規定設立監事會或監督小組,由村集體成員代表擔任。建立健全集體經濟組織財務管理和會計核算辦法,健全完善村財鄉代管、會計委托代理、集體經濟組織財務公開等制度。村集體經濟組織依法依規接受監察、審計等監督,實行村集體經濟組織負責人離任審計。堅決防止少數人控制和外部資本侵占集體資產、資產流失,相關各方利益被侵占等情況。

六、組織領導

為確保非貧困村村集體經濟發展壯大工作順利推進,成立縣非貧困村村集體經濟發展壯大工作領導小組,組成人員如下:

  長:孫占宏  縣人民政府副縣長

  員:周宏財  縣委組織部副部長

包國成  縣委政策研究室主任

任廣業  縣發改局局長

田曉育  縣財政局局長

包兆武  縣審計局局長

田風奇  縣農業農村局局長

    縣扶貧辦主任

劉風武  縣住建局局長

羅成禮  縣自然資源局局長

賈治林  縣水務局局長

屈文彬  縣衛健局局長

李德軍  縣文化局局長

馮國虎  縣民政局局長

    縣司法局局長

    縣公安局副局長

各鄉鎮黨委書記、鄉(鎮)長,甘鹽池管委會負責人。

領導小組下設辦公室于縣農業農村局,田風奇同志兼任辦公室主任,統籌和協調全縣非貧困村村集體經濟發展壯大工作順利推進。領導小組各成員單位要統一思想認識,提高政治站位,認真領會非貧困村村集體經濟發展的重要性。

七、工作措施

(一)明確工作職責。組織部門要充分發揮牽頭協調作用,嚴格把關、全程跟蹤,會同相關部門合力推進,通過建立健全村黨組織引領村集體經濟發展各項工作機制,為村集體經濟發展提供組織保障。發改部門要會同組織、財政、農業農村部門對村集體項目申報方案進行實地考察、評估、審核、立項和批復。財政部門要做好項目獎補資金管理、績效評估等工作。審計部門要對項目的實施和運行情況進行審計。農業農村部門要為項目組織實施提供必要的規劃指導、制度建設、生產發展、技術推廣、人才培訓、政策宣傳等服務支撐。各鄉鎮黨委、政府要成立由黨委書記任組長,鄉鎮長任副組長的領導小組,認真履行主體責任,對項目行政村項目質量、項目進度、資金使用等全程監控,健全完善村財鄉管、會計委托代理、集體經濟組織財務公開等制度,確保項目實施穩妥推進。各項目行政村要成立由村支部書記為組長的實施小組,用好農村承包地確權頒證、集體資產清產核資等工作成果,做好土地流轉、村民組織動員、引資合作服務等工作,推動發展壯大村集體經濟工作有效落實。

(二)強化督促檢查。各鄉鎮黨委要把加強督促檢查指導貫穿工作始終,采取專項督查、明察暗訪、情況通報等措施,扎實有序推進工作。縣委組織部、縣財政局、縣農業農村局要適時開展抽查,并通報結果,將村集體經濟發展壯大納入鄉鎮領導班子綜合考核評價和鄉鎮黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容。

(三)嚴肅工作紀律。扶持壯大村集體經濟發展要堅持從實際出發,尊重市場經濟規律。要做到有序推進,堅守底線,不改變集體產權性質,不損害村集體和農民利益,不污染破壞生態環境。要嚴防腐敗,防止貪污、挪用、截留和虛報項目套取扶持資金。要防止把股權量化變相成為新的集資攤派,防止集體經濟活動被少數人控制、滋生腐敗。要防止盲目立項、盲目選取項目,造成集體資源資產浪費流失。對在項目申報中發現的違紀違法行為,將依紀依法處理。

(四)總結示范推廣。要加大宣傳推廣力度,及時總結扶持壯大村級集體經濟工作的經驗做法,對做法得當、工作成效顯著的給予表揚、獎勵,并在全縣示范推廣;對工作不力、出現嚴重問題的取消扶持資格。要營造村黨組織帶領黨員群眾發展壯大集體經濟的濃厚氛圍,推動新時代鄉村全面振興。

 

附件:海原縣20個無村集體經濟村名單


掃一掃在手機打開當前頁
相關鏈接 國家及部委網站 各省區市政府網站 自治區各部門網站 寧夏各市縣政府網站 中衛市各部門網站
返回頂部
单机斗地主大全