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縣人民政府辦公室關于印發海原縣職業技能提升行動實施方案(2019年—2021年)的通知

發表日期: 2019年12月03日 作者: 海原縣政府辦公室
來源: 海原縣政府辦公室

各鄉鎮人民政府、甘鹽池管委會、海城街道辦,政府各部門、各直屬事業單位:

《海原縣職業技能提升行動實施方案(2019—2021年)》已經縣人民政府同意,現予印發,請認真組織實施

 

 

 

                        海原縣人民政府辦公室       

                         2019121日           

(此件公開發布)


海原縣職業技能提升行動實施方案

2019—2021年)

   

為貫徹落實自治區人民政府辦公廳轉發人力資源社會保障廳扶貧辦財政廳關于打贏脫貧攻堅戰三年行動職業技能培訓工作計劃的通知》(寧政辦規發201815號)、《寧夏回族自治區職業技能提升行動實施方案(2019—2021年)的通知》(寧就業領導小組發20191號)及《中衛市職業技能提升行動實施方案(2019年-2021年)》(衛就業創業領導小組發〔20191號)精神,全面、精準實施職業技能提升培訓結合我縣實際,制定本實施方案。

一、目標任務

2019—2021年,全縣開展各類政府補貼性職業技能培訓10515人次以上,其中2019年培訓5795人次以上,2020年培訓3610人次以上,2021年培訓1110人次以上,力爭到2021年底技能勞動者占就業人員總量的比例達到25%以上,高技能人才占技能勞動者的比例達到20%以上(目標任務見附件1)。

二、培訓范圍

面向職工和農村轉移就業勞動者、城鄉未繼續升學的初高中畢業生(以下簡稱兩后生)、高校畢業生、下崗失業人員、退役軍人、家政服務人員、即將刑滿釋放人員、就業困難人員(含殘疾人)等就業重點群體以及建檔立卡貧困勞動力(以下簡稱貧困勞動力)等法定勞動年齡內,有培訓意愿和就業能力的城鄉各類勞動者。

三、培訓機構確定

凡確定為全區定點培訓機構及列為定點培訓工種的,均可在我縣承擔相應工種的培訓任務,由縣人社、就創、扶貧、財政等部門在辦學條件好、培訓質量優、社會信譽度高、遵法守規的培訓機構中綜合選定(一年一定),經公示無異議后報自治區人社廳備案。具備初級培訓資質的培訓機構最多可申報4個培訓工種,具備中級及以上培訓資質的培訓機構最多可申報6個培訓工種。

四、培訓類型及補貼標準

(一)企業職工培訓。發揮行業主管部門和企業主體作用,企業結合自身需求制定職工培訓計劃,在部門指導下,自行組織或委托職業院校(技工院校)、有培訓資質的培訓機構開展崗位技能、安全技能和新型學徒制培訓,加強對外協作培訓。三年培訓各類技能人才200人以上。

1.崗位技能培訓。包括崗位技能提升培訓、以工代訓、上崗前培訓和轉崗轉業培訓,將崗位技能提升培訓作為企業職工培訓的重點,大力開展崗位練兵、技能競賽、在線學習等活動,大力提倡企業自主開展脫產培訓、高技能領軍人才和產業緊缺人才區內外培訓。列入《國家職業資格目錄》的職業(工種),培訓后須取得職業資格證書,未列入《國家職業資格目錄》的職業(工種)培訓后須取得職業技能等級證書或培訓合格證書。

參加崗位技能提升培訓取得職業資格證書(職業技能等級證書)的培訓補貼按照附件2執行,工業企業開展崗位技能提升培訓,培訓補貼在附件2標準的基礎上再提高20%。企業、農民專業合作社和扶貧車間等各類生產經營主體吸納貧困勞動力、就業困難人員、零就業家庭成員就業并開展以工代訓的,以工資發放銀行流水證明為依據,按每人每月500元標準給予生產經營主體培訓補貼,最長不超過6個月。企業職工參加上崗前和轉崗轉業培訓,取得相關企業培訓中心、定點培訓機構、行業協會等單位頒發的培訓合格證書的,給予企業每人300元培訓補貼,培訓補貼從提升行動資金中列支。為了提高在縣職業技術學校集中開展中級職業技能提升培訓參培學員積極性,給予學員每人100/天的食宿補貼。

牽頭單位:人社局

配合單位:工信商務局、財政局、扶貧辦、就創局、各鄉鎮(街道辦、管委會)

2.安全技能培訓。實施高危行業領域安全技能提升行動計劃,對能源、化工、礦山等高危行業企業從業人員、各類特種作業人員普遍開展安全技能培訓,嚴格執行從業人員安全技能培訓合格后上崗制度和特種作業人員持證上崗制度。

參加安全技能培訓取得相關部門頒發的特種作業操作證書的,給予企業每人800元培訓補貼,培訓補貼從提升行動資金中列支。

牽頭單位:人社局

配合單位:財政局、應急管理局、就創局、各鄉鎮(街道辦、管委會)

3.新型學徒制培訓。開展企業新型學徒制培訓,采取企校雙制、工學一體的培養模式,全面推行以招工即招生、入企即入校為主要內容的企業新型學徒制、現代學徒制培訓,培訓后須取得職業資格證書(職業技能等級證書)。

企業新型學徒制、現代學徒制培訓,按自治區有關規定,給予企業每人每年6000元學徒培養補貼,培訓補貼從提升行動資金中列支。

牽頭單位:人社局

配合單位:財政局、工信商務局、就創局、各鄉鎮(街道辦、管委會)

(二)就業重點群體培訓。針對企業職工、城鄉低保家庭人員、兩后生、高校畢業生、下崗失業人員、即將刑滿釋放人員、就業困難人員(含殘疾人)等就業重點群體,依托職業院校(技工院校)、定點培訓機構結合縣內企業、園區、特色產業采取訂單式、定崗式、定向式等方式和直補個人等方式開展培訓。三年開展各類培訓4815人次以上,其中就業技能培訓3500人次以上、創業培訓1315人次以上。

1.就業技能培訓。面向城鄉就業重點群體,持續開展春潮行動”“求學圓夢行動、職業技能提升計劃等培訓,培訓后須取得證書(職業資格證書、職業技能等級證書、專項職業能力證書、培訓合格證書等)。就業重點群體參加培訓后,取得證書(職業資格證書、職業技能等級證書、專項職業能力證書、培訓合格證書等)的培訓補貼按附件2、附件3執行,培訓補貼從提升行動資金中列支。

牽頭單位:人社局

配合單位:教體局、財政局、民政局、殘聯、就創局、各鄉鎮(街道辦、管委會)

2.創業培訓。從全區創業定點培訓機構中確定培訓機構,結合當地產業發展和創業項目對有創業意愿和創業能力的返鄉農民工、高校學生(含技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類畢業生)等城鄉勞動者開展創業培訓1495人,培訓后須取得創業培訓合格證書。創業培訓(GYBSYBIYB) 模塊分別給予定點培訓機構每人400元、1200元、1600元培訓補貼,網絡創業培訓給予每人1600元培訓補貼,培訓補貼從提升行動資金中列支。

牽頭單位:人社局

配合單位:財政局、就創局、各鄉鎮(街道辦、管委會)

3.“兩后生培訓。針對城鄉兩后生等青年,在職業院校(技工院校)開展為期一學期的職業技能培訓,培訓后須取得職業資格證書(職業技能等級證書)。參加一學期職業技能培訓,給予職業院校(技工院校)每人6000元培訓補貼。對建檔立卡貧困家庭、農村家庭、城鎮零就業家庭、殘疾人家庭和城鎮低保家庭子女再給予每人3000元生活費補貼。培訓補貼從提升行動資金中列支。建檔立卡貧困家庭子女生活費補貼,從切塊下達到我縣的自治區財政專項扶貧資金列支或由縣自籌資金解決。兩后生中的農村家庭、城鎮零就業家庭、殘疾人家庭和城鎮低保家庭學員生活費補貼從就業補助資金中列支。

牽頭單位:人社局

配合單位:教體局、財政局、扶貧辦、就創局、各鄉鎮(街道辦、管委會)

4.直補個人培訓。具有我縣戶籍且符合條件的城鄉勞動者可自主選擇培訓機構和培訓方式,先行自付培訓費用,培訓后須取得職業資格證書(職業技能等級證書)。直補個人補貼標準按照取得國家職業資格證書或職業技能等級證書的培訓補貼按附件2執行,培訓補貼從提升行動資金中列支。

牽頭單位:人社局

配合單位:財政局、扶貧辦、就創局、各鄉鎮(街道辦、管委會)

(三)貧困勞動力培訓。針對建檔立卡貧困人口(含十二五生態移民)開展培訓,培訓方式按自治區人民政府辦公廳轉發人力資源社會保障廳 扶貧辦 財政廳 關于打贏脫貧攻堅戰三年行動職業技能培訓工作計劃的通知》(寧政辦規發〔201815號)執行。2019-2020年培訓貧困勞動力5500人次以上。貧困勞動力參加培訓后,取得證書(職業資格證書、職業技能等級證書、專項職業能力證書、培訓合格證書等)的培訓補貼按附件2、附件3執行,培訓補貼從自治區財政專項扶貧資金列支或由縣自籌資金解決。

牽頭單位:人社局

配合單位:財政局、扶貧辦、就創局、各鄉鎮(街道辦、管委會)

(四)就業特殊群體培訓。依托職業院校(技工院校)、定點培訓機構結合我縣特殊群體實際開展退役軍人、新型農民、家政服務、農村低保家庭人員培訓。

1.退役軍人培訓。針對自主就業士兵、自主擇業軍轉干部等開展技能儲備培訓、適應性培訓和退役后職業技能培訓。技能儲備培訓、適應性培訓資金按現行資金支付渠道列支。職業技能培訓后,取得證書(職業資格證書、職業技能等級證書、專項職業能力證書、培訓合格證書等)的培訓補貼按附件2執行,培訓補貼從提升行動資金中列支。

牽頭單位:退役軍人事務局

配合單位:財政局、人社局、就創局、各鄉鎮(街道辦、管委會)

2.新型農民培訓。圍繞我縣鄉村振興戰略,一帶兩廊產業布局,實施新型職業農民培育工程和農村實用人才帶頭人素質提升計劃,按現行政策執行。新型農民培訓補貼按現行資金支付渠道列支。

牽頭單位:農業農村局

配合單位:財政局、各鄉鎮(街道辦、管委會)

3.家政服務人員培訓。對以家庭為服務對象、滿足家庭生活照料需求的服務人員開展家政服務業培訓。家政服務人員培訓補貼按現行資金支付渠道列支。

牽頭單位:工信商務

配合單位:婦聯、就創局、各鄉鎮(街道辦、管委會)

(五)汽車駕駛技術培訓。汽車駕駛技術培訓應培盡培,計劃2020年培訓3000人,凡年齡在50周歲以下的建檔立卡戶家庭勞動力,通過委托縣內駕校培訓或自主選擇在縣外其他駕校參加機動車C1C2B2以上駕駛技術培訓的,憑當年考取的駕駛證和收費憑證給予補貼。凡當年考取C1C2證的人均補貼標準為3000元;考取B2以上駕駛證的人均補貼標準為5000元(含A證)。

牽頭單位:人社局

配合單位:扶貧辦、財政局、交通運輸局、公安局、就創局、運管所、各鄉鎮(街道辦、管委會)

(六)閩寧科技園交流提升培訓。2020年計劃安排閩寧科技園及扶貧車間100名優秀企業員工分批次赴深圳、福建總部開展為期2周的提升培訓,給予員工交通和生活補貼,每人3000元。培訓補貼從縣級就業創業預算資金中列支。

牽頭單位:人社局

配合單位:財政局、工信商務局、扶貧辦、就創局、相關鄉鎮

五、經費保障

(一)資金籌集。自治區下達我縣提升行動資金用于職業技能提升行動。縣財政單獨建立職業技能提升行動專賬,實行分賬核算、專款專用。提升行動資金支出有缺口可按規定向自治區申請調劑金解決。

牽頭單位:財政局

配合單位:人社局、扶貧辦、就創局

(二)生活費補貼。對貧困勞動力、就業困難人員、城鎮零就業家庭成員和城鄉低保家庭學員培訓后取得職業資格證書(職業技能等級證書、專項能力證書)的,給予每人每天40元生活費(含交通費,下同)補貼,最高補貼不得超過800元;取得培訓合格證書的,給予每人每天20元生活費補貼,最高不得超過400元。就業困難人員和零就業家庭成員認定范圍按《自治區人民政府關于做好當前和今后一段時期就業創業工作的實施意見》(寧政發〔201777號)執行。貧困勞動力培訓期間生活費補貼從切塊下達到縣的自治區財政專項扶貧資金列支或由縣財政自籌資金解決。就業困難人員、零就業家庭成員和城鎮低保家庭學員,培訓期間所需生活費補貼從就業補助資金中列支。農村低保家庭學員培訓期間生活補貼和在縣職業技術學校集中開展中級職業技能提升培訓學員食宿補貼,由縣財政就業預算資金解決。

牽頭單位:人社局

配合單位:扶貧辦、財政局、就創局、各鄉鎮(街道辦、管委會)

()資金監管。完善補貼資金發放臺賬,定期向社會公開年度培訓任務完成和補貼資金使用情況,加強監督檢查和專項審計工作。從就業資金中安排經費,通過政府購買服務的方式,委托第三方對培訓進行全過程監管。職業技能提升行動資金申請、審核及撥付等按現行有關規定執行。要采用現代信息技術手段和軟件系統,對培訓人員進行實名制管理,防止出現弄虛造假行為,信息系統研發、管理等費用從就業資金中列支。

牽頭單位:人社局

配合單位:財政局、農業農村局、工信局、退役軍人事務局、扶貧辦、就創局、各鄉鎮

六、補貼資金兌付方式

享受補貼的企業、培訓機構、個人或院校可向縣就創局申請培訓補貼、鑒定補貼,并提供相應材料:

(一)企業申請補貼。企業申請崗位技能提升培訓、上崗前培訓、轉崗轉業培訓、安全技能培訓、新型學徒制培訓補貼的應當提供:培訓人員花名冊、勞動合同復印件、職業資格證書復印件等,以工代訓補貼除提供以上資料外,還應提供工資發放銀行流水證明。企業在開展培訓前,還應將培訓計劃、培訓人員花名冊等相關材料報市、縣就創局備案。

(二)培訓機構申請補貼。培訓機構代為培訓企業或培訓對象申請就業技能培訓、崗位提升培訓、創業培訓和貧困勞動力培訓補貼的應當提供:培訓人員花名冊、培訓人員身份證復印件以及培訓合格證書、職業資格證書或職業資格等級證書、專項職業能力證書復印件,培訓機構開具的行政事業性收費票據(或稅務發票)以及代為申請協議等,兩后生培訓補貼除提供上述資料外,還應當提供入學證明、身份證明。培訓機構申請特殊群體培訓補貼時,按照現行資金支付渠道要求提供材料。

(三)個人申請補貼。個人申請直補個人培訓補貼應當提供:本人身份證復印件、《就業創業證》(或《就業失業登記證》,《社會保障卡》)復印件、職業資格證書(或職業資格等級證書、專項職業能力證書、培訓合格證書)復印件、培訓機構開具的行政事業性收費票據(或稅務發票)等。

(四)職業技能鑒定補貼。申請職業技能鑒定補貼應提供鑒定人員花名冊、技能鑒定參加者身份證復印件、職業資格證或職業技能等級證復印件、職業技能鑒定機構開具的行政事業性收費票據(或稅務發票)等。

牽頭單位:人社局

配合單位:財政局、農業農村局、工信商務局、退役軍人事務局、扶貧辦、就創局、各鄉鎮(街道辦、管委會)

七、培訓事項

符合條件的勞動者在戶籍地、常住地、求職就業地參加培訓后取得證書(職業資格證書、職業技能等級證書、專項職業能力證書、特種作業操作證書、培訓合格證書等)的,按自治區規定給予培訓補貼,原則上每人每年可享受不超過3次,但同一職業同一等級不可重復享受。

(一)統一培訓內容。在完成國家統一的職業(工種)教材教學的基礎上,增加黨的建設、安全生產、工匠精神、質量意識、消防知識、社會公德、職業道德、家庭美德、職場禮儀、新農村建設、戒毒康復、計劃生育、科普知識等教學內容,提高貧困勞動力的綜合素質。

(二)統一培訓時間。崗位技能提升培訓、就業技能培訓和貧困勞動力培訓,每個培訓班不得超過50人,培訓時間原則上20—30天,每天不少于6個學時(特殊專業可根據專業培訓需求確定培訓時間),其中,實操不少于培訓時間的2/3,專項職業能力培訓時間按附件3執行。企業及時將培訓計劃上報縣就創局備案。上崗前培訓、轉崗轉業培訓時間不少于3天,SYB和網絡創業培訓時間不少于7天,以工代訓時間不少于1個月,兩后生培訓不少于一個學期(四個月以上),新型學徒制培訓時間不少于1年,安全技能培訓、特殊群體培訓按行業部門時間要求培訓。

(三)統一檔案資料。從培訓檔案封面、培訓檔案目錄、開班申請、師資隊伍、培訓花名冊、職業技能培訓委托書、技能培訓學員登記表、學員考勤表、培訓日志、督查記錄、結業考試花名冊、結業證書、就業去向統計等20個方面統一規范檔案資料。

(四)統一過程監管按照誰組織、誰監管、誰負責的原則,由培訓主管部門指導第三方跟班督查,重點對開班申請、過程檢查、結業審核等環節進行培訓全過程監管,切實保證培訓的針對性、實用性、有效性和培訓效果。培訓結束后,就創、扶貧、財政和相關部門組成聯合考核驗收小組進行統一考核驗收。

牽頭單位:人社局

配合單位:財政局、農業農村局、工信商務局、退役軍人事務局、扶貧辦、就創局、各鄉鎮(管委會、街道辦)

八、工作要求

(一)健全工作機制。成立以政府分管副縣長為組長,人社、發改、財政、扶貧、住建、教體、工信商務應急管理、市管、農業農村、退役軍人事務、就創等部門和各鄉鎮(管委會、街道辦)為成員單位的職業能力提升行動工作領導小組,統籌協調開展培訓,形成政府統一領導,鄉鎮、部門各負其責,企業、培訓機構廣泛參與的工作機制,共同推動職業技能提升行動順利開展。各鄉鎮(管委會)、街道辦要把職業技能提升行動作為重要民生工程,切實承擔主體責任,負責培訓意愿摸底、組織人員、提供場所、兌付學員補貼、培訓日常管理等工作,行政村主要負責人要全程參與組織培訓工作;人社局(就創局)承擔資源整合、培訓機構管理、質量監管等職責,負責制定年度工作計劃,分解工作任務,組織培訓機構開展培訓、監督檢查、鑒定(考核)、頒發合格證、職業資格證書或專項職業能力證書,抓好督促落實;發改局統籌推進職業技能培訓基礎能力建設;教體局要組織兩后生培訓并督促縣職業技術學校完成職業技能培訓任務;工信商務局和住建局要發揮行業主管部門作用,積極參與培訓工作;財政局要確保資金及時足額撥付到位;農業農村局負責職業農民培訓;退役軍人事務局負責協調組織退役軍人職業技能培訓;應急管理局和市管局負責指導協調安全技能培訓和特種作業人員培訓。

牽頭單位:人社局、發改局、工信商務局、教體局、住建局、扶貧辦、農業農村局、退役軍人事務局、財政局、應急管理局、市管局、就創局

配合單位:各鄉鎮(管委會、街道辦)

(二)提高服務質量。職業技能提升行動培訓向具備資質的職業院校和培訓機構開放。對補貼性職業技能培訓實行目錄清單管理,人力資源社會保障部門每年公布培訓機構目錄,方便勞動者按需選擇。探索實行信用支付等辦法,簡化流程,減少證明材料提高服務效率,符合條件的及時兌付補貼資金,原則上每半年至少兌付一次培訓補貼資金。

牽頭單位:人社局

配合單位:財政局、就創局、各鄉鎮(管委會、街道辦)

(三)做好輿論宣傳。要充分運用各類新聞媒體,加強對職業培訓工作的宣傳,力爭每一位城鄉勞動者都了解政策、掌握政策、享受政策,以激發參與職業培訓的積極性和主動性。要加大對培訓工作好的經驗做法和先進典型的宣傳,營造全社會共同參與支持職業培訓工作的良好社會氛圍。

牽頭單位:文廣

配合單位:人社局、財政局、工信局、教體局、住建局、扶貧辦、農業農村局、退役軍人事務局、就創局、各鄉鎮(管委會、街道辦)

本實施方案自印發之日起實施,以前規定與現行相關政策不一致的,以本方案為準,有效期至20211231日。

 

附件:1.海原縣2020年至2021年職業技能提升培訓任務分配表

      2.職業技能提升行動培訓補貼標準表

3.專項職業能力培訓目錄補貼標準表

  

附件:海原縣2020年至2021年職業技能提升培訓任務分配表、職業技能提升行動培訓補貼標準表、專項職業能力培訓目錄補貼標準表

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